湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，全省溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度完成*下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高。多層次試點(diǎn)示范體系基本建成，綠色生活方式得到普遍推行。碳市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，氣候安全得到有力保障。

湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃

為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”期間，省委、省政府堅(jiān)持以新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，采取減源、增匯、適應(yīng)等一系列政策措施，取得了積極成效。

降碳增匯成效明顯。初步核算，全省單位地區(qū)生產(chǎn)值二氧化碳排放累計(jì)下降24.5%，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)值二氧化碳排放、人均二氧化碳排放均低于平均水平。單位地區(qū)生產(chǎn)值能耗、規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降18%、22%，2020年能源消費(fèi)量16251萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。林業(yè)碳匯不斷增加，全省森林覆蓋率達(dá)到42%，森林蓄積量4.2億立方米，森林植被碳儲(chǔ)量1.78億噸。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.5∶39.2∶51.3，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到10.2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非化石能源占比達(dá)到17.5%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占發(fā)電裝機(jī)的比重提高到61.2%。累計(jì)關(guān)停退出煤礦111家，化解產(chǎn)能2043萬噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，*和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施率分別達(dá)到85%和65%。城鎮(zhèn)綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到79.3%，新增節(jié)能建筑面積3.45億平方米，新增建筑節(jié)能能力481.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城市新增和更新公交車中新能源車比例達(dá)到86%。

低碳試點(diǎn)成果豐碩。武漢市、長(zhǎng)陽縣成為*低碳城市試點(diǎn)。武漢市榮獲“C40城市氣候*群第三屆城市獎(jiǎng)”，硚口區(qū)入選全球*城市100個(gè)低碳行動(dòng)典型案例。*低碳工業(yè)園區(qū)達(dá)到3個(gè)，省級(jí)低碳社區(qū)達(dá)到15個(gè)。創(chuàng)新大型國(guó)際體育賽事碳中和模式，“低碳軍運(yùn)”獲得積極反響。推出碳積分產(chǎn)品“碳寶包”，引導(dǎo)武漢市民參與低碳消費(fèi)。

市場(chǎng)體系基本建立。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，已納入碳排放權(quán)交易配額管理企業(yè)373家，企業(yè)履約率保持*，碳排放年均下降2%左右；配額累計(jì)成交3.56億噸，成交額83.51億元，穩(wěn)居前列，碳交易試點(diǎn)工作獲“湖北改革獎(jiǎng)（項(xiàng)目獎(jiǎng)）”。碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)落戶武漢，系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。碳金融創(chuàng)新有突破，先后開展了碳資產(chǎn)托管、碳質(zhì)押貸款、碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期產(chǎn)品、碳眾籌及碳保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)融資15.4億元。自愿減排有亮點(diǎn)，開發(fā)省內(nèi)農(nóng)林類自愿減排項(xiàng)目128個(gè)，累計(jì)使用來自省內(nèi)貧困地區(qū)的減排量217萬噸。

適應(yīng)水平持續(xù)提升。率先在實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制全覆蓋，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到91.2%。單位地區(qū)生產(chǎn)值用水量累計(jì)下降30.3%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.528。主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增水土流失綜合治理面積11165平方公里，分別完成防沙治沙、石漠化綜合治理任務(wù)262.4萬畝、239.0萬畝，水土保持率達(dá)到83.0%。省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建成投用，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)95%，氣候預(yù)測(cè)質(zhì)量居前列。完成全省23個(gè)園區(qū)和20個(gè)大型風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目的氣候可行性論證。武漢、十堰氣候適應(yīng)型城市建設(shè)成效顯著。

基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)。省級(jí)溫室氣體清單編制實(shí)現(xiàn)年度化，各市州溫室氣體清單編制全面啟動(dòng)。二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、高耗能行業(yè)集成系統(tǒng)診斷、空氣源熱泵、煉焦荒煤氣顯熱回收利用等低碳技術(shù)取得突破性進(jìn)展?！稇?yīng)對(duì)氣候變化——湖北在行動(dòng)》宣傳片在第三屆（深圳）國(guó)際氣候影視大會(huì)上獲得長(zhǎng)片銀獎(jiǎng)。交流合作更加深化，應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)基地、碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心落戶湖北。

（二）面臨形勢(shì)。

“十四五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的*個(gè)五年，也是譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。應(yīng)對(duì)氣候變化仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，面臨著新形勢(shì)和新要求。

從國(guó)際看，應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的國(guó)際背景更加復(fù)雜。聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)為《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)疫后綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成為全球共識(shí)。但是，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性加劇，給全球氣候治理帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看，減污降碳面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。作為*的發(fā)展中*，我國(guó)仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等多重任務(wù)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，能源資源需求依然旺盛，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，減污降碳面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。同時(shí)，與發(fā)達(dá)*相比，我國(guó)要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，時(shí)間更短、難度更大、挑戰(zhàn)更多，需要付出艱苦卓絕的努力。

從省內(nèi)看，應(yīng)對(duì)氣候變化任務(wù)更加繁重。我省地處中部、“長(zhǎng)江之腰”，山河湖庫眾多，是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和*重要的生態(tài)屏障，生態(tài)安全地位舉足輕重?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，對(duì)我省率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起提出了明確目標(biāo)。省第十二次代會(huì)提出讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，對(duì)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北提出了新的要求。同時(shí)，也要清醒地看到，保護(hù)與發(fā)展短期問題和長(zhǎng)期矛盾交織，能耗和碳排放仍在上升空間，疫后重振、經(jīng)濟(jì)固穩(wěn)回升的迫切要求也使得產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整更加困難?；A(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、基層治理能力的短板還比較突出，極端天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，多災(zāi)種耦合效應(yīng)、疊加效應(yīng)明顯增加，應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新的挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格控制溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，著力提升氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為努力建設(shè)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推動(dòng)湖北率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同增效。協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，探索建立減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，不斷提升氣候治理能力。

——目標(biāo)導(dǎo)向，倒逼轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

——系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，保障安全。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和安全降碳。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)防控，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域適應(yīng)行動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)氣候安全保障。

——政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提升綠色創(chuàng)新水平，加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道。推進(jìn)碳普惠制，擴(kuò)大社會(huì)參與，切實(shí)提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，全省溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度完成*下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高。多層次試點(diǎn)示范體系基本建成，綠色生活方式得到普遍推行。碳市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，氣候安全得到有力保障。

展望2035年，全省溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)支撐體系基本建成，市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮。應(yīng)對(duì)氣候變化成為社會(huì)自覺行動(dòng)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理水平顯著提升，應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，助推建成人與自然和諧共生的美麗湖北。

表1湖北省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化主要指標(biāo)

注：[ ]內(nèi)為累計(jì)數(shù)。

三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放

實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式綠色變革，顯著提升減污降碳、固碳增匯水平。

（一）實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

落實(shí)我省碳達(dá)峰實(shí)施方案，制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，研究出臺(tái)能源、鋼鐵、建材、化工、建筑、交通等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。有條件的市州因地制宜制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的城市和資源型城市，把減污降碳擺在重要位置，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持大型國(guó)有企業(yè)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

突出工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，以鋼鐵、建材、有色金屬、石化、造紙、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)。重點(diǎn)在鋼鐵行業(yè)協(xié)同開展節(jié)能技術(shù)改造和低排放改造，深化鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)，探索應(yīng)用富氫冶金技術(shù)，在電子、食品、紡織、化工等行業(yè)實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重過12%。開展綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建行動(dòng)。打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，支持谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)*綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推廣姚家港化工園等*環(huán)境污染第三方治理園區(qū)經(jīng)驗(yàn)和模式。加快壯大新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石墨烯研發(fā)基地開展*低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展*適用技術(shù)、工藝、裝備，控制鋼鐵、水泥、石灰等行業(yè)非能源活動(dòng)二氧化碳排放。

專欄1綠色制造工程

綠色工廠：推行用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色制造模式，積極支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品：按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗*低化、生態(tài)環(huán)境影響*小化、可再生率*化原則，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。

綠色園區(qū)：鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高的*、省級(jí)工業(yè)園區(qū)提高土地節(jié)約集約化利用水平，加強(qiáng)余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體綠色發(fā)展。

綠色供應(yīng)鏈：引導(dǎo)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。創(chuàng)建一批省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。

加快建筑領(lǐng)域低碳高效發(fā)展。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，修訂我省低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)。制訂我省被動(dòng)式低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持武漢、襄陽、宜昌等地率先開展被動(dòng)式低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方開展零能耗建筑試點(diǎn)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推行光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖，鼓?lì)發(fā)展分布式高效取暖，推動(dòng)采暖、生活熱水逐步實(shí)現(xiàn)電氣化。在武漢、襄陽、宜昌等地積極推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推行建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和限額管理，開展綠色建筑后評(píng)估試點(diǎn)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期綠色建造，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。全面推廣綠色低碳建材，因地制宜推廣磷石膏等可循環(huán)建材產(chǎn)品。開展星級(jí)綠色建筑示范，引導(dǎo)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建成一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)。全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1.75億平方米，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到*，建筑能效水平提高15%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%。

構(gòu)建綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)骨干作用，突破性發(fā)展航空貨運(yùn)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶，發(fā)揮公路基礎(chǔ)性作用，加快形成各種運(yùn)輸方式分工合理、協(xié)同高效的貨運(yùn)體系。繼續(xù)推進(jìn)大宗貨物向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)中的占比明顯提升，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，推廣使用LNG、CNG燃料車，推進(jìn)重型車輛氫燃料電池應(yīng)用，加快發(fā)展電動(dòng)船舶。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，完成95個(gè)港口碼頭264套岸電樁及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江沿線主要碼頭岸電全覆蓋。開展光儲(chǔ)充換相結(jié)合的*充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范，全省充電樁達(dá)到50萬個(gè)以上。積極推進(jìn)交通樞紐5G網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)高精度地圖、北斗系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提升運(yùn)輸服務(wù)智能化、便捷化水平。推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設(shè)，在有條件地區(qū)開展近零碳交通示范行動(dòng)。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌等*公交都市及荊州、十堰等省級(jí)公交示范城市建設(shè)。

專欄2綠色交通示范工程

綠色公路：以新開工高速公路和國(guó)省道干線為重點(diǎn)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，建設(shè)一批綠色公路和綠色服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目。

綠色水運(yùn)：推進(jìn)主要港口節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備提升改造，建設(shè)綠色港口和綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目。以長(zhǎng)江、漢江、清江等高等級(jí)航道為重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)航道建設(shè)。

近零碳交通：建成宜昌港三峽庫區(qū)智能港口岸電示范區(qū)。積極推廣環(huán)保、新能源車船。因地制宜開展近零碳公共交通、近零碳樞紐站、近零碳船舶等示范。

提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)施設(shè)備，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)完善能源和環(huán)境管理體系，配備能源計(jì)量器具，強(qiáng)化能耗水耗管理。實(shí)施綠色采購，提高綠色節(jié)能商品銷售比例，限制采購和銷售過度包裝商品，推動(dòng)零售、電子商務(wù)、外賣、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域減少使用一次性塑料制品。以建筑面積10萬平方米及以上的大型商場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，開展資源循環(huán)利用，創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)。繼續(xù)開展綠色餐飲、綠色飯店創(chuàng)建。開展會(huì)展活動(dòng)“碳中和”行動(dòng)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。以推廣使用清潔能源、發(fā)展低碳旅游交通、開展旅游碳足跡核算為重點(diǎn)，加快發(fā)展低碳旅游。

堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)開展高耗能高排放項(xiàng)目清查，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理、分類處置。推動(dòng)在建項(xiàng)目落實(shí)能效基準(zhǔn)水平，力爭(zhēng)達(dá)到能效水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，完善高耗能高排放項(xiàng)目部門聯(lián)審會(huì)商機(jī)制。深度挖潛存量項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建。

（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌減污降碳和能源安全，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

推動(dòng)化石能源清潔化利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)比重降低至51%。規(guī)劃新增煤電機(jī)組全部按照低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快落后煤電機(jī)組淘汰。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組“三改”（節(jié)能改造、靈活性改造、供熱改造），平均供電煤耗下降到297克。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，對(duì)煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實(shí)施協(xié)調(diào)開發(fā)和綜合利用。推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)2023年執(zhí)行國(guó)VI車用汽油B階段標(biāo)準(zhǔn)，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到100億立方米，消費(fèi)比重達(dá)到7%左右。加大宜昌、恩施等頁巖氣勘探開發(fā)力度，力爭(zhēng)頁巖氣年產(chǎn)能達(dá)到20億立方米。

大力發(fā)展非化石能源。有序推進(jìn)水電保護(hù)性開發(fā)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，新增常規(guī)水電裝機(jī)50萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到3800萬千瓦。提高三峽電能湖北消納比例。創(chuàng)新“光伏+”發(fā)展模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。加快建設(shè)集中式、分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖和生物質(zhì)天然氣。分別新增光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1500萬千瓦、500萬千瓦、50萬千瓦，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2200萬千瓦、1000萬千瓦、160萬千瓦。積極探索地?zé)崮荛_發(fā)利用，開展淺層和中深層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。大力發(fā)展可再生能源制氫，推進(jìn)制氫、加氫試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好以咸寧核電為重點(diǎn)的核電廠址保護(hù)。非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)比“十三五”末期提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。

推進(jìn)儲(chǔ)能及智慧能源建設(shè)。推動(dòng)*儲(chǔ)能技術(shù)裝備示范應(yīng)用，積極研制成套電池裝備，支持全釩液流電池儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用示范。加快發(fā)展壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等物理儲(chǔ)能設(shè)施和鋰電池、鉛蓄電池、級(jí)電容等化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)一批風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，建設(shè)一批集中儲(chǔ)能電站，*儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦。積極發(fā)展智慧能源、數(shù)字能源，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，推動(dòng)電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)與交通網(wǎng)的柔性互動(dòng)和配合調(diào)控。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式，建設(shè)新能源數(shù)字化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心。

加快建設(shè)*電力系統(tǒng)。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到25%，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到*用電負(fù)荷的5%左右。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。

專欄3 清潔低碳安全高效能源體系建設(shè)工程

水電：建設(shè)碾盤山、新集、姚家平、雅口等重點(diǎn)水電項(xiàng)目，建設(shè)通山大幕山、羅田平坦原等5個(gè)以上抽水蓄能電站。

太陽能：大力推進(jìn)光伏+工程，建設(shè)光伏+農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖、種植）、光伏+多能互補(bǔ)、光伏+儲(chǔ)能、光伏+旅游等項(xiàng)目。支持在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場(chǎng)地，建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

風(fēng)能：在隨州、孝感、恩施、荊門、黃岡等風(fēng)能資源豐富區(qū)，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支持已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)容改造。以江漢平原為重點(diǎn)，建設(shè)就地消納為主的分散式風(fēng)電。因地制宜開展“田園風(fēng)電”“景觀風(fēng)電”等項(xiàng)目。

生物質(zhì)能：在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷需求集中的地區(qū)，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質(zhì)多元化利用，支持生物天然氣工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，鼓勵(lì)開展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。

地?zé)崮埽涸诮瓭h盆地、南襄盆地、武漢新洲凹陷等地區(qū)，開展中深層地源熱泵技術(shù)利用勘查、試驗(yàn)、評(píng)價(jià)。

風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范：在黃石、十堰、荊門、宜昌、天門、潛江等地，布局建設(shè)一批風(fēng)光水儲(chǔ)百萬千瓦新能源基地，優(yōu)先利用水電調(diào)節(jié)性能消納近區(qū)風(fēng)光電力。在黃岡、咸寧、孝感、襄陽、隨州、荊州、仙桃等地，布局建設(shè)一批風(fēng)光火儲(chǔ)百萬千瓦新能源基地。在武漢、襄陽、宜昌等地，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。

（四）推進(jìn)節(jié)能提高能效。

廣泛開展全民節(jié)能行動(dòng)，加快終端用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，提升能效水平，促進(jìn)綠色化改造。

嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。嚴(yán)格節(jié)能審查，新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目能效達(dá)到行業(yè)、領(lǐng)域水平或國(guó)內(nèi)外*水平。新增燃料用煤項(xiàng)目除*和省有關(guān)規(guī)定外，均實(shí)施減量替代。

全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等工程。加快推行合同能源管理，開展產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)檢查、高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計(jì)。實(shí)施重點(diǎn)城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)電梯、風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、*基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升。

專欄4 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程

低碳*行動(dòng)：落實(shí)公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，組織開展公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳試點(diǎn)，積極參與對(duì)外交流合作，吸收借鑒*適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。

綠色化改造行動(dòng)：推廣集中供熱，拓展多種清潔供暖方式，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造、燃?xì)忮仩t低氮改造。開展綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。推動(dòng)中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)提升能效，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，優(yōu)化升級(jí)設(shè)備布局、制冷架構(gòu)，探索余熱回收利用，大幅提升能效水平，大型、大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率（PUE）不高于1.3。

可再生能源替代行動(dòng)：加大太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜谩⒏咝?chǔ)能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)光伏、光熱項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源消費(fèi)比重。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)鋼鐵、塑料廢棄物資源化利用項(xiàng)目向靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。探索尾礦礦物碳封存資源潛力評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范。建設(shè)一批大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，推動(dòng)*資源綜合利用基地建設(shè)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）試點(diǎn)。促進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推廣應(yīng)用資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。繼續(xù)推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式。發(fā)展工農(nóng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。加強(qiáng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮(zhèn)污泥等城市低值廢棄物資源化利用，推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，加強(qiáng)光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料等新品種廢棄物回收利用。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)與綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)。

專欄5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程

循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)：推進(jìn)所有*、省級(jí)開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造。重點(diǎn)支持宜昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)、武漢青山工業(yè)區(qū)、潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孝感高新區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等加強(qiáng)*循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持天門等創(chuàng)建*循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，支持荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建*循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）：推進(jìn)黃石、谷城、荊門、枝江、潛江建設(shè)*循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣），支持襄陽、宜昌創(chuàng)建*循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。

資源綜合利用基地：支持襄陽、宜昌等建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，支持黃石建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地。

（五）控制非二氧化碳溫室氣體排放。

推廣*適用技術(shù)、工藝、裝備及材料，強(qiáng)化對(duì)甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放的控制。

控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。采取少免耕、秸稈還田等保護(hù)性耕作措施，因地制宜采用輪作、間作模式，選用根氧化力和沁氧能力強(qiáng)的水稻品種，推行有機(jī)肥和無機(jī)肥配施，加強(qiáng)不同灌溉條件下溫室氣體排放影響機(jī)理研究。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，提高氮肥利用效率。在強(qiáng)化糧食安全保障能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，因地制宜推廣全量還田利用技術(shù)、綠色高效栽培技術(shù)，穩(wěn)步減少稻田甲烷和農(nóng)用地氧化亞氮排放。推廣*飼喂技術(shù)，推進(jìn)品種改良，提高畜禽單產(chǎn)水平，降低反芻動(dòng)物腸道甲烷排放強(qiáng)度。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣畜禽糞污處理降低養(yǎng)分損失技術(shù)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，降低糞污處理環(huán)節(jié)甲烷和氧化亞氮排放，協(xié)同推進(jìn)氨氣減排。

控制廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。引導(dǎo)衛(wèi)生填埋場(chǎng)沼氣回收及能源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業(yè)廢水處理中積極引入?yún)捬跸兀涌旒淄檗D(zhuǎn)化、脫氮等技術(shù)應(yīng)用，提高甲烷回收利用效率，控制氧化亞氮排放。

控制工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳溫室氣體排放。改進(jìn)硝酸行業(yè)生產(chǎn)工藝，應(yīng)用硝酸裝置氧化亞氮爐內(nèi)二級(jí)減排技術(shù)。電解鋁行業(yè)采用低溫低電壓鋁電解工藝、鋁電解槽*焦粒焙燒啟動(dòng)技術(shù)、*導(dǎo)流結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù)等，再生鋁行業(yè)采用雙室爐、帶蓄熱式燃燒系統(tǒng)等*熔煉爐型，鼓勵(lì)鋁灰渣資源化利用。在電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用六氟化硫循環(huán)再利用、替代技術(shù)。對(duì)從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，實(shí)施配額和分級(jí)備案管理，開展檢查，加快淘汰含氫氯氟烴。

（六）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

實(shí)施植樹造林、天然林保護(hù)等工程，增強(qiáng)森林、濕地、農(nóng)田等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

增加森林碳匯。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成人工造林120萬畝、森林質(zhì)量提升520萬畝。推進(jìn)森林城市和森林城市群建設(shè)，加強(qiáng)城市間生態(tài)空間連接。支持宜昌、荊州、咸寧、武漢、黃石、十堰、襄陽、荊門、隨州、恩施等加強(qiáng)*森林城市建設(shè)，支持孝感、仙桃等創(chuàng)建*森林城市，支持襄陽、黃石、隨州、天門、仙桃等創(chuàng)建*生態(tài)園林城市。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展森林撫育經(jīng)營(yíng)，改善林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林碳匯功能。

增加濕地碳匯。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，著力加強(qiáng)小微濕地保護(hù)。以*濕地公園為重點(diǎn)，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，參照濕地碳匯計(jì)量技術(shù)規(guī)范、濕地碳庫建模調(diào)查技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)濕地碳匯交易項(xiàng)目。

增加農(nóng)田碳匯。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機(jī)碳固存。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。

增加地質(zhì)碳匯。開展地質(zhì)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，采取改良土壤、石漠化綜合治理、增強(qiáng)水生植物光合作用等措施，增加碳酸鹽溶蝕速率，增加巖溶碳匯通量，提高巖溶碳匯穩(wěn)定性。

四、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

將適應(yīng)氣候變化作為維護(hù)生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)安全、公共安全和人民生命安全的重要抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域的氣候韌性，提高全社會(huì)適應(yīng)意識(shí)和適應(yīng)能力。

（一）強(qiáng)化水資源領(lǐng)域氣候韌性。

加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理，開展流域綜合治理，切實(shí)維護(hù)氣候變化條件下水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全。

優(yōu)化水資源配置。落實(shí)水資源剛性約束制度，加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，提高氣候變化條件下水安全保障能力。全面實(shí)施*節(jié)水行動(dòng)，全省用水量控制在367.41億立方米以內(nèi)，地級(jí)及以上城市全部達(dá)到*節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程，到2025年，全省城市再生水利用率達(dá)到15%以上。推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置二期、引江補(bǔ)漢等重大引調(diào)水工程，提升鄂北、鄂中丘陵區(qū)及江漢平原供水能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提高農(nóng)村供水安全水平。完善以河道堤防為基礎(chǔ)、大型湖庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托、排水閘站為補(bǔ)充的防洪排澇工程體系，確保重點(diǎn)中小河流達(dá)到10-20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，全省洪澇災(zāi)害體可防可控。全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域山洪災(zāi)害防治。以糧食主產(chǎn)區(qū)、干旱易發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批抗旱水源工程，解決鄂北地區(qū)“旱包子”問題。

開展流域綜合治理。實(shí)施流域分區(qū)綜合治理，按照長(zhǎng)江、漢江、清江3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)的“底圖單元”，在全省開展流域綜合治理。優(yōu)化沿江企業(yè)布局，完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。深化飲用水水質(zhì)安全保障，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)，保障南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全。梯次深化黑臭水體整治，推進(jìn)地級(jí)及以上城市黑臭水體長(zhǎng)治久清，基本消除縣級(jí)城市黑臭水體，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。鞏固深化水污染防治，加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、清江干流排污口問題整治。以襄陽、十堰、潛江、咸寧等地工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施節(jié)能降碳。

加強(qiáng)水生態(tài)治理和修復(fù)。全面推行河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖水生態(tài)空間管控，運(yùn)用河湖清淤、水系連通、生態(tài)調(diào)度等措施，恢復(fù)江河湖庫之間自然水力聯(lián)系。對(duì)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和洪水調(diào)蓄功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施水源涵養(yǎng)、退田（垸）還湖、水土保持等修復(fù)治理措施。保障長(zhǎng)江、漢江干流及主要支流和重點(diǎn)湖庫基本生態(tài)用水需求。統(tǒng)籌考慮重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)生態(tài)隔離帶建設(shè)與保護(hù)，保障重要濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)*重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)，恢復(fù)水生生物通道及候鳥遷徙通道，強(qiáng)化濕地用途管制，全省濕地保護(hù)率達(dá)到55%。

專欄6 水資源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化重大工程

水資源配置：推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置二期、引江補(bǔ)漢等重大引調(diào)水工程，提升鄂北、鄂中丘陵區(qū)及江漢平原供水能力。推進(jìn)大別山南麓水資源配置、鄂東南水資源配置等工程，緩解局部缺水區(qū)的用水困難。推進(jìn)襄陽、荊州、黃岡、鄂州、恩施等城市應(yīng)急和備用水源建設(shè)，地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)備用水源全覆蓋。

防洪排澇：推進(jìn)洪湖東分塊、杜家臺(tái)等長(zhǎng)江重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)華陽河等長(zhǎng)江一般蓄滯洪區(qū)和主要支流分蓄洪民垸建設(shè)。加強(qiáng)四湖流域、梁子湖、斧頭湖、大冶湖等重點(diǎn)湖泊綜合治理，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力。推進(jìn)長(zhǎng)湖、洪湖區(qū)、斧頭湖區(qū)、梁子湖區(qū)、富水網(wǎng)湖區(qū)等重點(diǎn)易澇區(qū)系統(tǒng)治理，重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力基本達(dá)到10-20年一遇治澇標(biāo)準(zhǔn)。

水生態(tài)修復(fù)：實(shí)施丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等重要湖庫水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)四湖流域、通順河流域、府澴河等河湖水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)洪湖、沉湖、網(wǎng)湖等*重要濕地保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江、漢江流域水生生物資源。

水土流失治理：實(shí)施幕阜山區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程。實(shí)施三峽庫區(qū)及周邊水土流失綜合治理工程、丹江口水源地水土保持工程等。

流域分區(qū)綜合治理：在*重要生態(tài)屏障區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化丹江口水庫、三峽庫區(qū)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，嚴(yán)格水域開發(fā)利用管理，推進(jìn)丹江口水庫及神定河、泗河等入庫支流污染整治。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，優(yōu)化重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格落實(shí)污染物量控制制度，深化重點(diǎn)流域磷、氨氮排放管控，強(qiáng)化流域綜合整治，提升城鎮(zhèn)污染治理水平，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，提升資源利用效率。在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染治理，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)管控制度，強(qiáng)化流域水資源聯(lián)合調(diào)度，恢復(fù)河湖水系連通。

（二）提升敏感產(chǎn)業(yè)氣候適應(yīng)能力。

加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用，構(gòu)建與氣候變化特征、主體功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。

提升農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)能力。以保障*糧食安全為底線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2500萬噸以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，在有條件的地方推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣示范和綠色農(nóng)田建設(shè)示范，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4689萬畝。推進(jìn)漳河灌區(qū)等9處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。立足不同地區(qū)水雨旱情特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)行水庫開閘灌溉，強(qiáng)化灌區(qū)節(jié)水措施應(yīng)用，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.54。全面實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和能力建設(shè)。完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測(cè)，提高抗逆品種選育、培育力度，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫與病蟲害監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)。完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)武漢、荊州、襄陽、宜昌等地農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站建設(shè)。

提升旅游業(yè)氣候適應(yīng)能力。在綜合評(píng)估氣候、水文、土地、生物等自然稟賦狀況基礎(chǔ)上，合理開發(fā)旅游資源。調(diào)整旅游設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提升服務(wù)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用和整合伴隨氣候變化而新出現(xiàn)的氣象景觀、植物景觀、地貌景觀等，開發(fā)新的旅游資源。加強(qiáng)對(duì)受氣候變化威脅的風(fēng)景名勝資源以及瀕危文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，采取必要的保護(hù)性措施，防止氣候條件變化造成旅游資源進(jìn)一步惡化。加強(qiáng)氣候變化條件下旅游安全管理，建立健全預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)極端天氣氣候事件增多條件下的勞動(dòng)保護(hù)，強(qiáng)化安全事故防控。

提升交通運(yùn)輸業(yè)氣候適應(yīng)能力。提高洪澇、地質(zhì)和生態(tài)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警納入到城市交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中。健全道路照明、標(biāo)識(shí)、警示等指示系統(tǒng)，增強(qiáng)交通車輛、公交站臺(tái)、停車場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)等對(duì)高溫、嚴(yán)寒、強(qiáng)降水、大風(fēng)、大霧等防護(hù)能力。推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)省干線公路重要路段、長(zhǎng)大橋隧以及城市重要區(qū)域交通狀態(tài)等的實(shí)時(shí)監(jiān)控與信息發(fā)布。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍建設(shè)，提高在惡劣天氣及極端情況下的應(yīng)對(duì)能力。開展交通運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升基礎(chǔ)設(shè)施多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警能力，推動(dòng)交通安全管理從事中事后監(jiān)管向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。

（三）加快氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

以維護(hù)城市安全宜居為核心，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌考慮氣候變化對(duì)城市的持續(xù)性影響，全面提升城市適應(yīng)氣候變化能力。

強(qiáng)化氣候適應(yīng)理念。充分考慮氣候承載力，在城市規(guī)劃、建設(shè)管理、綠色發(fā)展中強(qiáng)化氣候適應(yīng)理念，將適應(yīng)目標(biāo)納入城市發(fā)展目標(biāo)。開展城市布局和城市功能分區(qū)的氣候效應(yīng)評(píng)估，提升城市群氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推動(dòng)省內(nèi)大中城市制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)大中城市氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。完善城市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn)機(jī)制，定期對(duì)城市氣候變化的脆弱性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)適應(yīng)戰(zhàn)略，建設(shè)韌性城市。依托智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化城市管網(wǎng)智能管理，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、防洪排澇等領(lǐng)域的智能防控。將氣象服務(wù)融入城市生命線運(yùn)行管理體系，加強(qiáng)城市熱島監(jiān)測(cè)評(píng)估。深入開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，積極探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式。

完善城市生命線系統(tǒng)。充分考慮氣候變化影響，針對(duì)強(qiáng)降水、高溫、干旱、冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件，提高城市給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)設(shè)施的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面提升全省城市供電能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的能源服務(wù)均等化。加強(qiáng)電網(wǎng)在線氣象預(yù)警和負(fù)荷預(yù)測(cè)，積極采取輸變電設(shè)備氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。深入開展可再生能源設(shè)施氣候可行性論證，做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源保護(hù)和利用服務(wù)。根據(jù)氣候變化對(duì)城市降水、溫度和土壤地基穩(wěn)定性的影響，修訂城市地下工程在排水、通風(fēng)、墻體強(qiáng)度和地基穩(wěn)定等方面的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

開展重點(diǎn)適應(yīng)行動(dòng)。實(shí)施海綿城市建設(shè)工程，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，新建城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)全覆蓋，老城區(qū)海綿化改造有序推進(jìn)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)40%以上、其他城市建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。實(shí)施城市地下綜合管廊工程，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)新建道路同步建設(shè)綜合管廊。評(píng)估氣候變化對(duì)制冷和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的影響，修訂相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施建筑設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力提升行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，推進(jìn)城市更新，加快老舊小區(qū)改造。開展城市風(fēng)環(huán)境分析，做好城市通風(fēng)廊道設(shè)計(jì)。推進(jìn)城市綠地建設(shè)，開展河道、溝渠等公共水域綜合整治，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土等方面的功能，全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36%以上。

專欄7氣候適應(yīng)型城市建設(shè)工程

城市防洪排澇：實(shí)施城市河湖連通疏浚工程，提升改造城市雨洪調(diào)蓄空間、堤防、護(hù)岸、河道、防洪工程、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，完成城市易澇點(diǎn)整治。高標(biāo)準(zhǔn)新建城市排水管網(wǎng)，改造破損老舊管網(wǎng)，合理建設(shè)城市排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施等排澇設(shè)施。

海綿城市：減少城市硬化面積，在人行道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等區(qū)域推廣透水硬質(zhì)鋪裝，在有條件的道路隔離帶綠化采用下沉式，對(duì)雨水進(jìn)行自然吸納緩釋。

（四）提高人群健康水平。

全力打造疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的湖北樣板，建立氣候健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)管理，切實(shí)保障人民群眾健康和生命安全。

完善疾病防控和應(yīng)急救治體系。制定和完善應(yīng)對(duì)高溫中暑、低溫雨雪冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)*重大疫情救治基地和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)行市縣級(jí)“120”指揮中心獨(dú)立運(yùn)行，建立直屬急救站點(diǎn)，組建高水平重大疫情救治*技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障。強(qiáng)化職業(yè)病防護(hù)、診斷救治技術(shù)支撐，提高化工、冶金、建筑等氣候敏感行業(yè)職業(yè)病應(yīng)急醫(yī)療救治能力。推進(jìn)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，武漢市疾控中心建成生物安全三級(jí)（P3）水平實(shí)驗(yàn)室，市（州）級(jí)疾控中心至少有1個(gè)達(dá)到生物安全二級(jí)（P2）水平的實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)創(chuàng)*重大傳染病救治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地1-2家，傳染病疫情處置率*。

提高監(jiān)測(cè)評(píng)估水平。深化氣候變化對(duì)人體健康影響因素、作用機(jī)理、應(yīng)對(duì)策略研究，以心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、媒介傳播疾病為重點(diǎn)，強(qiáng)化危害因素監(jiān)測(cè)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防治統(tǒng)計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)急性傳染病監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率達(dá)到*，63個(gè)流行縣中50個(gè)達(dá)到消除血吸蟲病標(biāo)準(zhǔn)。依托各級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，完善省市縣三級(jí)氣候變化相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，建立完善慢病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、心腦血管事件報(bào)告等慢性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，*慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率達(dá)到20%。建立高溫?zé)崂伺c健康風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警系統(tǒng)，形成部門、行業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格和全民參與的預(yù)警信息閉環(huán)。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和安全保障服務(wù)，城鄉(xiāng)飲水監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到*。適時(shí)修訂特殊勞動(dòng)防護(hù)用品配備規(guī)范。

加強(qiáng)健康管理服務(wù)。實(shí)行全人群全生命周期健康管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康宣傳教育，普及公眾適應(yīng)氣候變化健康知識(shí)和極端天氣事件應(yīng)急防護(hù)技能。組織開展健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理服務(wù)、疾病早期預(yù)防、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)等項(xiàng)目，將重點(diǎn)人群健康管理作為基本公共服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立人體健康公共信息服務(wù)系統(tǒng)，建立電子疾病檔案，推進(jìn)電子健康卡（碼）應(yīng)用，著力加強(qiáng)極端天氣敏感脆弱人群的專項(xiàng)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)*醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集交換。

（五）增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

完善極端氣候事件和災(zāi)害精密監(jiān)測(cè)、*預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

健全影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，提高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)研判能力。開展對(duì)氣候變化背景下極端災(zāi)害多發(fā)性及其影響異常性的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立全省氣候綜合風(fēng)險(xiǎn)成果信息庫，編制數(shù)字化氣候變化風(fēng)險(xiǎn)地圖。建立健全氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范制度，規(guī)避城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目建設(shè)及安全生產(chǎn)中的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，提升設(shè)防水平和承災(zāi)能力。綜合分析評(píng)價(jià)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在保險(xiǎn)、期貨等行業(yè)的應(yīng)用，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣氣候巨災(zāi)保險(xiǎn)。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提升公眾氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。推動(dòng)災(zāi)害防御向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，著力解決“*一公里”問題。

增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。建立生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)“三江四屏千湖一平原”多源立體、協(xié)同智能的生態(tài)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)精密監(jiān)測(cè)能力。完善天空地一體化全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)分析，探索開展關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)氣候變化誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域山體崩塌滑坡、泥石流的監(jiān)測(cè)。完善分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、測(cè)繪、交通、旅游、應(yīng)急等部門防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用，強(qiáng)化自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息發(fā)布，災(zāi)害性天氣精密監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%。搭建極端天氣氣候事件大數(shù)據(jù)人工智能（AI）算法平臺(tái)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)綜合分析及應(yīng)用，發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)致災(zāi)閾值分析。

提升應(yīng)急處置水平。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，建立數(shù)字化氣候變化應(yīng)急預(yù)案庫，加強(qiáng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升氣候變化相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急救援能力。整合應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)度指揮、綜合交通執(zhí)法、公路養(yǎng)護(hù)、清障施救等功能，為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害和突發(fā)事件提供基礎(chǔ)保障。建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的物資儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)“中心庫+區(qū)域庫+前置庫”應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力，建設(shè)*華中區(qū)域應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資供應(yīng)鏈中心及集配中心和省級(jí)應(yīng)急救援基地。推動(dòng)在市州建設(shè)一批綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建一批應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所生活設(shè)施。開展應(yīng)急科普教育，加強(qiáng)日常應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。

專欄8綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)工程

氣候綜合風(fēng)險(xiǎn)成果信息庫：建立災(zāi)害分類信息庫、承災(zāi)體脆弱性指標(biāo)庫、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)模型庫、典型案例庫和成果庫，協(xié)同氣象、水利、自然資源、林業(yè)、應(yīng)急管理等各相關(guān)部門，匯集氣候?yàn)?zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、減災(zāi)能力等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查成果及主要災(zāi)害隱患、綜合隱患評(píng)估成果信息，編制數(shù)字化氣候變化風(fēng)險(xiǎn)地圖。

氣候綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：接入氣象、水文、地質(zhì)、森林、地理信息等相關(guān)監(jiān)測(cè)資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案庫：依托應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立數(shù)字化氣候變化應(yīng)急預(yù)案庫，多部門共享災(zāi)害事故情報(bào)、態(tài)勢(shì)分析研判、應(yīng)急力量分布、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案等信息，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同研判應(yīng)急處置機(jī)制。

五、推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)

深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建成制度健全、主體明晰、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的區(qū)域碳市場(chǎng)，爭(zhēng)取將武漢打造成碳金融中心。

（一）深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易。

深入推進(jìn)湖北碳市場(chǎng)建設(shè)。完善碳市場(chǎng)配套制度，適時(shí)修訂《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》。優(yōu)化碳排放配額分配方案，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)報(bào)送、配額分配、核查、履約等數(shù)據(jù)開發(fā)和管理，支撐區(qū)域碳市場(chǎng)建康發(fā)展。以武漢市為主體，研究降低企業(yè)納入門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。加強(qiáng)碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防范，確保控排企業(yè)履約，維護(hù)市場(chǎng)公平環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，將重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送、配額清繳履約等實(shí)施情況納入企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露，依法公開交易及相關(guān)活動(dòng)信息。

拓展注冊(cè)登記結(jié)算平臺(tái)功能。修訂完善注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)組建方案，推動(dòng)完成碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)組建。進(jìn)一步完善碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)功能，提升數(shù)據(jù)分析能力，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行，支撐碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。進(jìn)一步規(guī)范碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查制度，加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)、碳交易咨詢機(jī)構(gòu)的管理，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和交易的規(guī)范性、合法性。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)原始臺(tái)賬管理，定期核實(shí)，隨機(jī)抽查，建立碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)造假等問題。

（二）推動(dòng)碳金融集聚發(fā)展。

支持武漢、十堰創(chuàng)建*綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)組建武漢碳清算所。設(shè)立并用好碳達(dá)峰碳中和基金，突破性開展碳金融創(chuàng)新，出臺(tái)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)等業(yè)務(wù)，深化碳債券、碳信托、碳保險(xiǎn)等產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣綠色資產(chǎn)證券化融資工具，探索碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳掉期等金融衍生品。引進(jìn)碳資產(chǎn)管理咨詢?cè)u(píng)估公司、第三方核查機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師及律師事務(wù)所等，大力開展節(jié)能環(huán)保、節(jié)能低碳、碳審計(jì)核查、自愿減排咨詢、碳排放權(quán)交易咨詢等服務(wù)。加大對(duì)新能源汽車、新能源、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保裝備等項(xiàng)目的融資支持力度，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）建立“碳匯+”交易機(jī)制。

在碳匯資源豐富的縣（市、區(qū)），開發(fā)光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排等“碳匯+”項(xiàng)目，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的“碳匯+”交易機(jī)制，助推鄉(xiāng)村振興。逐步引入農(nóng)田碳匯、測(cè)土配方減碳、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享等其他“碳匯+”交易內(nèi)容，探索其他生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施。

（四）建立碳普惠制。

建立武漢市碳普惠體系，*武漢都市圈碳普惠一體化發(fā)展。制定碳普惠核證規(guī)范、交易管理等配套政策，建立碳普惠標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立碳普惠運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，搭建碳普惠云平臺(tái)，開設(shè)企業(yè)和個(gè)人碳賬戶，推動(dòng)成立碳普惠商家聯(lián)盟。完善碳普惠產(chǎn)品體系，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)、非化石能源、資源綜合利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開發(fā)，豐富低碳生活、公務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)碳普惠減排量與碳市場(chǎng)、各類試點(diǎn)示范銜接，鼓勵(lì)各類低碳、近零碳試點(diǎn)單位優(yōu)先使用碳普惠減排量抵消部分碳排放，鼓勵(lì)大型活動(dòng)優(yōu)先采用碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)碳中和。

專欄9 碳市場(chǎng)重要平臺(tái)建設(shè)工程

碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)：修訂完善注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)組建方案，推動(dòng)完成碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)組建。進(jìn)一步完善碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)功能，提升數(shù)據(jù)分析能力，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行，支撐碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

“碳匯+”交易平臺(tái)：完善“碳匯+”交易管理平臺(tái)功能，針對(duì)增匯減排項(xiàng)目，開展碳排放量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、碳減排量智能核算及注銷。

碳普惠平臺(tái)：開發(fā)移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，引入金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人等主體，在各類場(chǎng)景動(dòng)態(tài)采集用戶低碳行為產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，建立碳普惠減排量的核算、登記、簽發(fā)、交易機(jī)制。以碳普惠平臺(tái)為載體，在武昌區(qū)試點(diǎn)開設(shè)單位和個(gè)人電子碳賬戶。

六、拓展試點(diǎn)示范

實(shí)施“碳惠荊楚”工程，開展近零碳、氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）等試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣樣板。

（一）著力推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)。

選擇一批有代表性的城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)場(chǎng)所，組織開展近零碳排放示范工程建設(shè)。城鎮(zhèn)以推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)值碳排放下降及碳達(dá)峰為目標(biāo)，重點(diǎn)開展近零碳產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源、生活等五大工程。園區(qū)以單位工業(yè)增加值碳排放下降為主要目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行低碳門檻管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索建立減污降碳與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。社區(qū)以控制居民人均碳排放量為主要目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)低碳交通、能源和水資源利用系統(tǒng)，實(shí)施生活垃圾分類，形成綠色生產(chǎn)生活方式。校園以控制師生人均碳排放量為目標(biāo)，將近零碳理念融入學(xué)校教育、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及考核評(píng)價(jià)中，營(yíng)造濃厚的近零碳發(fā)展氛圍，打造近零碳校園發(fā)展模式。商業(yè)場(chǎng)所以逐步實(shí)現(xiàn)碳中和為主要目標(biāo)，重點(diǎn)完善綠色供應(yīng)鏈體系、推進(jìn)資源循環(huán)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者購買碳配額、碳信用、“碳匯+”交易產(chǎn)品并消除碳足跡。動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)近零碳排放示范工程實(shí)施效果，宣傳推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成近零碳排放發(fā)展新風(fēng)尚。

（二）開展氣候投融資試點(diǎn)。

探索建立基于碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)的氣候投融資體制機(jī)制，從健全政策頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金支持、完善激勵(lì)機(jī)制等方面建立氣候投融資政策體系，支持武漢市武昌區(qū)開展*氣候投融資試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展碳金融體系，推動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展碳核算與氣候信息披露，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為氣候友好型金融產(chǎn)品和服務(wù)提供有效金融支持。引導(dǎo)試點(diǎn)主體對(duì)標(biāo)*氣候投融資項(xiàng)目庫，培育氣候投融資項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)融合作，依托“鄂綠通”等綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接*綠色發(fā)展基金、清潔發(fā)展機(jī)制基金和*低碳轉(zhuǎn)型基金等，統(tǒng)籌整合地方財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。構(gòu)建碳減排第三方體系，探索建立氣候投融資信息披露地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的銜接，完善低碳產(chǎn)品及優(yōu)先采購制度。

（三）深化低碳試點(diǎn)示范。

支持武漢、長(zhǎng)陽深化*低碳城市試點(diǎn)示范，支持花山生態(tài)新城深化*低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，建成低碳技術(shù)創(chuàng)新承載區(qū)。深化省級(jí)低碳城市（鎮(zhèn)）試點(diǎn)示范，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理，提升城市（鎮(zhèn)）碳數(shù)據(jù)管理、碳排放評(píng)估水平。支持中法武漢生態(tài)示范城打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居、低碳示范、中法合作、和諧共享”五位一體的創(chuàng)*生態(tài)城市發(fā)展模式，樹立城市可持續(xù)發(fā)展和典范。探索低能耗、低成本CCUS項(xiàng)目示范，開展二氧化碳封存監(jiān)測(cè)等技術(shù)、裝備研發(fā)，探索在江漢盆地開展二氧化碳咸水層封存試驗(yàn)示范。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與低碳，鼓勵(lì)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)參與出口產(chǎn)品低碳改革試點(diǎn)。

（四）探索減污降碳協(xié)同增效示范。

在城市、行業(yè)、園區(qū)等領(lǐng)域探索開展減污降碳協(xié)同增效示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。在有條件的城市推進(jìn)碳排放和大氣污染協(xié)同治理，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展道路。鼓勵(lì)鋼鐵、建材、有色等行業(yè)企業(yè)開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同管控試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)低碳發(fā)展基礎(chǔ)好的工業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范，積極爭(zhēng)取*工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范。

（五）爭(zhēng)創(chuàng)*氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）試點(diǎn)。

引導(dǎo)武漢、十堰深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，依據(jù)氣候韌性城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，開展專項(xiàng)適應(yīng)試點(diǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與反饋，實(shí)現(xiàn)城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)與海綿城市、無廢城市、綜合管廊、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水污染治理、生態(tài)保護(hù)等行動(dòng)的協(xié)同，建成安全韌性宜居城市。鼓勵(lì)各地結(jié)合現(xiàn)有海綿城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市等相關(guān)試點(diǎn)，將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，積極爭(zhēng)取*氣候適應(yīng)型城市（區(qū)域）建設(shè)試點(diǎn)。

七、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

落實(shí)各類主體責(zé)任，全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，形成導(dǎo)向清晰、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的氣候治理體系。

（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)碳減排量評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、碳排放核算、核查等管理技術(shù)規(guī)范。依據(jù)移動(dòng)源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制*標(biāo)準(zhǔn)，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。探索編制近零碳地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施分類指導(dǎo)的區(qū)域政策。

基于各地氣候、資源稟賦、溫室氣體排放特征，結(jié)合各地發(fā)展定位，分類組織實(shí)施溫室氣體排放控制政策，差異化推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)氣候變化水平。

武漢都市圈。鼓勵(lì)武漢開展碳中和研究，做強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)，以“光屏芯端網(wǎng)”、打造“綠谷”為突破口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建成低碳發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)和*綠色低碳科技創(chuàng)新*區(qū)。深化咸寧省級(jí)低碳城市試點(diǎn)示范，支持黃石、潛江等資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)黃岡、鄂州培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展低碳航空貨運(yùn)物流，建成綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。著力控制黃岡、孝感農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放，武漢、孝感廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放。深化武漢氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，支持仙桃、天門共創(chuàng)非織造布應(yīng)急防護(hù)物資供應(yīng)儲(chǔ)備基地，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

襄陽都市圈。深化襄陽省級(jí)低碳城市試點(diǎn)示范、加快建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車走廊。推進(jìn)襄陽“有機(jī)谷”、十堰“養(yǎng)生谷”、隨州“現(xiàn)代農(nóng)港”建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)基地，著力控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。深化十堰氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，支持環(huán)丹江口庫區(qū)綠色發(fā)展，提升神農(nóng)架生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)武當(dāng)山、神農(nóng)架旅游和生態(tài)深度融合，全力打造低碳旅游和碳中和示范樣板，支持十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

宜荊荊都市圈。著力推動(dòng)宜昌、荊州、荊門等地磷化工、煤化工、鹽化工、硅化工向高端化、精細(xì)化發(fā)展，示范*長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)合力實(shí)施山水林田湖草沙示范工程，推動(dòng)宜昌、荊州共建鱘保護(hù)區(qū)，支持荊州建設(shè)*長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)基地、江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持荊門建設(shè)*循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和省級(jí)綠色發(fā)展示范市，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。鼓勵(lì)恩施打造“涼都”，建成氣候資源利用示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制。

完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制、政策體系，不斷強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制。

完善工作機(jī)制。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問題。各地應(yīng)健全應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，確保重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地見效。將氣候變化因素納入宏觀和行業(yè)部門政策制定，形成政策合力。

實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。探索制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，控制高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。對(duì)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，落實(shí)水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。依據(jù)分行業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，完善差異化水電氣價(jià)格政策。落實(shí)第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)氣候投融資與綠色金融政策協(xié)調(diào)配合。

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)碳排放信息強(qiáng)制性披露制度，推動(dòng)涉氣候投融資項(xiàng)目企業(yè)依法公示碳排放信息，作出公開*。督促重點(diǎn)排放單位定期報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)、清繳碳排放配額、公開交易及相關(guān)活動(dòng)信息。探索建立企業(yè)碳賬戶。

（四）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告能力。

按年度編制省級(jí)溫室氣體清單，完善市州溫室氣體清單編制工作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）開展溫室氣體清單編制工作，加強(qiáng)清單質(zhì)量管理。加強(qiáng)市州、企業(yè)溫室氣體排放核算、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查工作。依托碳衛(wèi)星、咸寧金沙大氣本地站等，持續(xù)開展遙感反演監(jiān)測(cè)、溫室氣體濃度和通量高精度觀測(cè)監(jiān)測(cè)，提升溫室氣體濃度對(duì)比分析、應(yīng)用能力。推進(jìn)溫室氣體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌融合，建立省級(jí)溫室氣體數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用平臺(tái)。

（五）促進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

以降碳為抓手，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同。按照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，在落實(shí)全省碳達(dá)峰實(shí)施方案、制定適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略中加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略協(xié)同，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制與污染物減排相關(guān)目標(biāo)與任務(wù)，評(píng)估碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)拉動(dòng)投資、穩(wěn)定就業(yè)、減少污染物排放的協(xié)同效應(yīng)，研究我省重點(diǎn)行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)全面融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將控制溫室氣體排放作為生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。

完善工作協(xié)同。建立協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)等。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中協(xié)同開展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，深化宜昌、十堰、鄂州、恩施、神農(nóng)架等地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索多元化實(shí)現(xiàn)碳中和路徑。

適時(shí)推進(jìn)碳評(píng)。探索將應(yīng)對(duì)氣候變化納入“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，適時(shí)將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。

（六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

持續(xù)深化基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)，加快集成推廣應(yīng)用，全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新能力。

推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)。建立應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)，爭(zhēng)取納入*重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心平臺(tái)建設(shè)布局。在*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科研所和大專校建立綠色低碳技術(shù)孵化中心。培育一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，加快形成布局合理、治理高效、創(chuàng)新能力強(qiáng)的*化分工格局，促進(jìn)全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，開展能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域單項(xiàng)適用技術(shù)及共性關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。

加快技術(shù)推廣應(yīng)用。建立完善減污降碳技術(shù)評(píng)估檢測(cè)體系。積極對(duì)接*科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，支持科技成果集成推廣應(yīng)用，建設(shè)一批成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。依托綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，持續(xù)開展各類*技術(shù)遴選，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和推廣應(yīng)用。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”多方聯(lián)動(dòng)，建立健全低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易體系。

專欄10 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新工程

企業(yè)培育：遴選、培育一批產(chǎn)值50億元以上、行業(yè)地位*、核心技術(shù)能力突出的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，集聚行業(yè)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素和科技型中小企業(yè)，組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體（創(chuàng)新聯(lián)盟）等創(chuàng)新平臺(tái)，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈。

示范項(xiàng)目推進(jìn)：以*適用綠色低碳技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施一批省級(jí)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。采取資金補(bǔ)助、要素保障等方式，推動(dòng)示范項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

公共平臺(tái)建設(shè)：創(chuàng)建一批省級(jí)綠色低碳科技資源共享服務(wù)、綠色低碳技術(shù)（產(chǎn)品）交易、綠色低碳技術(shù)推廣、綠色金融服務(wù)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺(tái)。

（七）擴(kuò)大社會(huì)參與。

開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。增加衣、食、住、行、用、游等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，反對(duì)*浪費(fèi)。鼓勵(lì)低碳消費(fèi)，推行低碳產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)和綠色產(chǎn)品政府采購制度，國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。倡導(dǎo)低碳出行，完善湖北省公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)，推廣使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、移動(dòng)支付等，引導(dǎo)私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等業(yè)態(tài)健康發(fā)展。鼓勵(lì)公眾、媒體等對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作及活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和。持續(xù)開展“低碳日”主題宣傳，運(yùn)用發(fā)布、政務(wù)新媒體矩陣等，加大科普、宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)和能力水平，講好綠色低碳發(fā)展“湖北故事”。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要分工協(xié)作、強(qiáng)化配合，形成應(yīng)對(duì)氣候變化工作的強(qiáng)大合力。各地各部門要按照職責(zé)分工，制定規(guī)劃任務(wù)落實(shí)方案，完善工作機(jī)制，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。市州要將應(yīng)對(duì)氣候變化要求融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。

（二）加大投入力度。

繼續(xù)將應(yīng)對(duì)氣候變化納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，確保規(guī)劃任務(wù)順利推進(jìn)。加大應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計(jì)核算、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施等方面的資金支持力度。拓展多元化投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行政府和社會(huì)資本合作，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等多種政策，吸引社會(huì)資本參與氣候變化項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加應(yīng)對(duì)氣候變化投入。

（三）深化合作交流。

強(qiáng)化碳市場(chǎng)建設(shè)交流合作，依托碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心、“一帶一路”低碳大數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與重點(diǎn)*、地區(qū)、國(guó)際組織等合作，積極參與*綠色基礎(chǔ)設(shè)施共建、重大項(xiàng)目碳排放管理及低碳技術(shù)交流應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)在氣候投融資領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化評(píng)估考核。

將約束性指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核，將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，定期對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施進(jìn)度開展評(píng)估考核。建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)修訂。